CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 666 / 2017

Dosar nr. 713 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă Guvernului nr.55/2016 privind reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere - S.A., precum şi modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă Guvernului nr.55/2016 privind reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere - S.A., precum şi modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.195 din 17.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.55/2016 privind reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere - S.A., precum şi modificarea şi completarea unor acte normative. Potrivit Notei de fundamentare, intervenţiile legislative vizează continuarea „implementării corespunzătoare a proiectelor de infrastructură de transport naţional prevăzute în Master Planul General de Transport al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.666/2016”.

Prezentul proiect are ca temei legal dispoziţiile art.1 pct.VIII poz.6 din Legea nr.161/2017 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

2. La titlu, pentru rigoare normativă, sintagma „Ordonanţei de urgenţă Guvernului” trebuie înlocuită prin sintagma „Ordonanţei de urgenţă a Guvernului”.

3. La formula introductivă, pentru rigoarea exprimării, sintagma „art.1, pct.VIII.6,” trebuie înlocuită cu sintagma „art.1 pct.VIII poz.6”.

4. Deoarece dispoziţia de modificare este prevăzută în partea introductivă a articolului unic, este necesară reformularea părţilor dispozitive ale pct.1-7, 9 şi 10, astfel:

„1. La articolul 3, partea introductivă şi litera a) vor avea următorul cuprins:”;

„2. Articolele 26-30 se abrogă.”;

„3. La articolul 32, punctul 2 va avea următorul cuprins:”;

„4. Articolul 45 va avea următorul cuprins:”;

„5. Articolul 46 va avea următorul cuprins:”;

„6. Articolul 71 va avea următorul cuprins:”;

„7. Alineatele (4)- (6) ale articolului 76 se abrogă.”;

„9. Alineatul (4) al articolului 78 va avea următorul cuprins:”.

„10. Articolul 82 va avea următorul cuprins:”.

5. La pct.3 semnalăm că, prin gradul mare de generalizare, sintagma „conturile de clasa 7 din balanţa de verificare” este insuficient de clară, afectând predictibilitatea normei. Menţionăm că, potrivit Ordinului ministrului finanţelor publice nr.3.055/2009 pentru aprobarea Reglementărilor contabile conforme cu directivele europene, cu modificările şi completările ulterioare, din Clasa 7 „Conturi de venituri” fac parte următoarele grupe: 70 „Cifra de afaceri netă”, 71 „Venituri aferente costului producţiei în curs de execuţie”, 72 „Venituri din producţia de imobilizări”, 74 „Venituri din subvenţii de exploatare”, 75 „Alte venituri din exploatare”, 76 „Venituri financiare”, 77 „Venituri extraordinare” si 78 „Venituri din provizioane şi ajustări pentru depreciere sau pierdere de valoare”. Fiecare din aceste grupe conţine mai multe conturi. Ca urmare, propunem să fie prevăzute în mod expres conturile vizate.

Formulăm prezentele observaţii şi pentru pct.4, în ceea ce priveşte norma propusă pentru art.45 alin.(1).

6. La pct.4, referitor la norma propusă pentru art.45 alin.(2), semnalăm că sintagmele „în contul indicat de C.N.I.R. în mod oficial”, respectiv „C.N.I.R. va comunica, în mod oficial” sunt insuficient de clare, deoarece nu se înţelege care este modalitatea de comunicare, respectiv indicare, în mod oficial, a informaţiei referitoare la conturi. Propunem reformularea corespunzătoare a normei.

Referitor la norma propusă pentru alin.(3), în scopul evitării repetiţiei în text, propunem înlocuirea sintagmei „din culpa C.N.A.I.R., C.N.A.I.R.” cu sintagma „din culpa C.N.A.I.R., aceasta”.

În ceea ce priveşte norma propusă pentru alin.(5), pentru rigoarea exprimării, recomandăm înlocuirea sintagmei „stabilirea accesoriilor prevăzute la alin.(3)” prin sintagma „stabilirea dobânzilor şi penalităţilor de întârziere prevăzute la alin.(3)”.

7. La pct.6, referitor la norma propusă pentru art.71, pentru rigoare normativă, este necesară înlocuirea sintagmei „Master Planul General de Transport al Românie” prin expresia „Master Planul General de Transport al României aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.666/2016”.

8. La pct.8, referitor la art.77 alin.(1), semnalăm că sintagma „sau până la predarea tuturor proiectelor prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă” este insuficient de precisă, fiind necesară reformularea normei, astfel încât să fie prevăzute expres proiectele vizate. Formulăm prezenta observaţie şi pentru alin.(2).

PREȘEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.666/18.08.2017